Wij hebben de taak ervoor te zorgen dat zoveel mogelijk kinderen naar de peuteropvang gaan. Er zijn zoals gezegd kinderen die we meer ondersteuning willen geven, vanwege mogelijke achterstanden. Voor deze kinderen bieden we 16 uur per week voorschoolse educatie op de peuteropvang of kinderopvang. Hier begeleiden VVE-opgeleide pedagogisch medewerkers de kinderen bij het (spelend) leren. De pedagogisch medewerkers gebruiken hierbij het landelijk programma Startblokken.
De komende vier jaar willen we blijven werken aan een hoge deelname aan voor- en vroegschoolse educatie, de ondersteuning op de VVE-groep versterken en dat de kwaliteit conform de wetgeving goed is. We formuleren voor dit thema onderstaande doelstellingen. Bij de doelstellingen benoemen we initiatieven die we inzetten en nemen deze op in een uitvoeringsagenda.
1.Deelname van peuters aan peuteropvang stijgt de komende periode naar minimaal 80%
Om alle kinderen zoveel mogelijk kansen te bieden, streven we naar een hoge deelname van kinderen aan peuteropvang. Alle peuters hebben hier baat bij: ze om samen te spelen en het is een goede voorbereiding op de basisschool. Alle peuters van 2,5 tot 4 jaar in gemeente Zevenaar kunnen twee dagdelen naar de peuteropvang. Ouders betalen een inkomensafhankelijke bijdrage. De overige kosten krijgen zij vergoed via de Belastingdienst, als zij betaald werk doen. Voor de ouders die niet (kunnen) werken, betalen wij de kosten. Voor deze ouders zorgen we er met subsidie voor dat de ouderbijdrage laag blijft.
Ten opzichte van 2019 is deelname aan peuteropvang gestegen in Zevenaar. In 2019 was er nog een deelname van 70%, in 2023 was dit een percentage van 77%. We gaan met de GGD en peuteropvang organisaties in gesprek over aanvullende initiatieven om met ouders waarvan hun kind nu niet naar de peuteropvang gaat, in gesprek te gaan. Dit doen we als dat nodig is wijk- of dorpsgericht. We blijven streven naar een deelname van minimaal 80% van de peuters in Zevenaar aan peuteropvang. Met de Peutermonitor houden we zicht op non bereik of geen gebruik maken van de peuteropvang.
2.Versterking toeleiding van doelgroeppeuters naar de voorschoolse educatie voor hoog bereik
Wij moeten ervoor zorgen dat zoveel mogelijk peuters met een risico op een onderwijsachterstand meedoen aan de voorschoolse educatie. Dit betekent dat de kinderen vier dagdelen naar de opvang kunnen gaan en meer begeleiding krijgen. In de afgelopen periode (2020-2023) is de deelname van het percentage doelgroeppeuters verhoogd van 65% naar 92%. Participatie van deze groep peuters aan de voorschoolse educatie kan onderwijsachterstanden op een latere leeftijd voorkomen en heeft daarom prioriteit.
In onze gemeente wordt voorschoolse educatie op diverse locaties verspreid gegeven. We willen een goede spreiding van het aanbod houden. Hiermee kunnen we een hoog bereik behalen. In de bijlage bij dit plan vindt u een overzicht van de gemeente met de locaties voor voorschoolse educatie.
Kinderen profiteren het meest van voorschoolse educatie als zij in een gemengde groep zitten. Dus met kinderen zonder (taal)achterstand. Daarom hebben wij in het beleid opgenomen dat de aanbieders van voorschoolse educatie moeten werken met gemengde groepen. Dit ondersteunt ook het tegengaan van segregatie, want kinderen van verschillende groepen in de maatschappij gaan samen naar de speelzaal.
In de afgelopen periode hebben we de toeleidingprocedure naar voorschoolse educatie verhelderd. De GGD verzorgt voor ons de indicatie en vanuit hier worden peuters geleid naar een voorschoolse organisatie. De meeste doelgroepkinderen doen mee aan de voorschoolse educatie. Maar niet alle kinderen met een indicatie doen mee. De peuteropvangorganisaties gaan samen met andere betrokken partijen aanvullende initiatieven ondernemen om ouders van niet deelnemende kinderen over de streep te krijgen. Hiermee beginnen wij in de wijken en dorpen met veel doelgroepkinderen. We beogen het percentage doelgroepkinderen dat deelneemt aan voorschoolse educatie te verhogen van 92% in 2023 naar 97% in 2025.
3.Meer ondersteuning voor VVE-groepen met meer dan 50% VVE- en zorgkinderen
Op locaties waar voorschoolse educatie wordt gegeven en er in de groep meer dan 50% VVE- en zorg-geïndiceerde peuters zijn, bieden wij extra begeleiding in de groep. Met aanvullende subsidie kan een extra pedagogische medewerker en/of groepshulp worden aangesteld voor enkele dagdelen. Zo kunnen zij de hulp en begeleiding geven voor de peuters die dat nodig hebben. Deze extra ondersteuning bieden we in ieder geval tot 1 augustus 2025. Omdat dit nieuw is in Zevenaar, willen we die tussentijds evalueren voordat we hiermee doorgaan na 2025. We onderzoeken in de komende tijd of een extra pedagogisch medewerker altijd passend is. Soms is iets anders nodig. Dan gaat het bijvoorbeeld om een ambulant begeleider van Kentalis als er sprake is van taal-spraakproblematiek.
4.Versterken van de doorgaande lijn tussen voorschoolse educatie en vroegschoolse educatie
In Zevenaar werken we aan de doorgaande lijn tussen voorschoolse educatie en vroegschoolse educatie door het gebruik van eenzelfde VVE-programma voor alle kinderen. Dat is in Zevenaar het programma Startblokken. Verder werken alle voorschoolse organisaties met hetzelfde observatiesysteem: het programma Kijk. In het systeem komt informatie die van belang kan zijn voor de basisschool. De overdracht voor de basisschool gaat via een overdrachtsformulier. Met een ‘warme’ overdracht is er een gesprek tussen pedagogisch medeweker van de voorschoolse educatie en de basisschoolleerkracht.
Doel van deze overdracht is dat de leerkracht weet wat de kleuter in groep 1 nodig heeft om goed verder te gaan met de ontwikkeling. Voor doelgroepkinderen is het extra belangrijk om de aandacht te hebben voor de doorgaande lijn. In 2022 hebben de organisaties voor voorschoolse educatie en de basisscholen het overdrachtsformulier aangepast. We evalueren de werkwijze de komende periode.
Voor kinderen met een VVE-indicatie is er ook op andere manieren extra aandacht voor de doorgaande ontwikkellijn. Een doorgaande ontwikkellijn betekent onder andere dat voor- en vroegscholen het pedagogisch klimaat en educatief handelen op elkaar afstemmen. Het versterken van de doorgaande ontwikkeling in VVE is het meest belangrijk voor peuteropvang locaties en scholen met de meeste doelgroepkinderen3Voorschoolse opvang en basisscholen met de meeste doelgroepkinderen zijn: IKC de Tragellijn, IKC de Carrousel, IKC de Tamboerijn, ’t Kofschip en IKC de Overlaat.. In de uitvoeringsagenda komen initiatieven om de doorgaande lijn te versterken. Een van de gezamenlijke thema’s is het leren van de Nederlandse taal voor anderstalige kinderen afkomstig uit het buitenland.
5.Bijstelling afspraken over het te verwachten resultaat van voor- en vroegschoolse educatie
Het is wettelijk verplicht dat gemeente en schoolbesturen resultaatafspraken met elkaar maken over de opbrengsten van voor- en vroegschoolse educatie. In 2022 hebben wij en het primair onderwijs de bestaande afspraken over jaarlijkse meting taalontwikkeling (onderdeel van Convenant Resultaatafspraken VVE gemeente Zevenaar) geëvalueerd. In deze afspraken werd tot 2022 de focus gelegd op de gemiddelde voortgang van de hele groep. In de komende periode maken we afspraken die meer recht doen aan de individuele ontwikkeling van kinderen. De voorschoolse organisaties sluiten aan bij het maken van de afspraken. In de bijstelling van de afspraken leggen we de nadruk op de werkzame factoren (wat draagt bij aan de taalontwikkeling van de kinderen).
Artikel 4.1
Versterking voor- en vroegschoolse educatie
Onderdeel van Beleidsplan Onderwijskansen gemeente Zevenaar 2024-2027