De zogenoemde Tafel van Elf heeft in totaal elf mogelijke redenen van niet naleven van regels onderscheiden, te weten:
| Reden niet naleven | Definitie | |
| Spontane naleving | ||
| 1 | Gebrekkige kennis van de regels | De bekendheid met en duidelijkheid van wet- en regelgeving bij de doelgroep |
| 2 | Kosten wegen niet op tegen de baten | De (im)materiële voor- en nadelen die uit overtreden of naleven van de regel(s) volgen, uitgedrukt in tijd, geld en moeite |
| 3 | Mate van acceptatie | De mate waarin het beleid en de regelgeving acceptabel worden gevonden door de doelgroep. |
| 4 | Normgetrouwheid van de doelgroep | De mate van bereidheid van de doelgroep om zich te conformeren aan het gezag van de overheid |
| 5 | Gebrek aan informele controle/maatschappelijke controle | De door de doelgroep ingeschatte kans op positieve of negatieve sanctionering van hun gedrag door anderen dan de overheid. |
| Controle | ||
| 6 | Kans op een informele melding | De door de doelgroep ingeschatte kans dat een overtreding die is geconstateerd door anderen dan de overheid wordt gemeld aan overheidsinstanties. |
| 7 | Kans op controle | De door de doelgroep ingeschatte kans dat men door de overheid gecontroleerd wordt op het begaan van een overtreding. |
| 8 | Kans om gesnapt te worden (detectie) | De door de doelgroep ingeschatte kans op constatering van de overtreding indien door de overheid gecontroleerd wordt. |
| 9 | Selectie | De (verhoogde) gepercipieerde kans op controle en detectie in het geval van een overtreding door selectie van te controleren bedrijven, personen, handelingen of gebieden. |
| Sanctie | ||
| 10 | Kans op een sanctie | De door de doelgroep ingeschatte kans op een sanctie indien na controle een overtreding is geconstateerd. |
| 11 | Hoogte van een sanctie | De hoogte en soort van de aan de overtreding gekoppelde sanctie en bijkomende nadelen van sanctieoplegging. |