Voor gronden die geen deel uitmaken van de openbare ruimte kent de gemeente verschillende vormen van gebruiksverlening. Deze vormen zijn van toepassing naast de reguliere uitgifte van gebouwen:
• Verhuur: niet-agrarische percelen kunnen worden verhuurd als dat past binnen de portefeuillestrategie. De gemeente kan besluiten tot verhuur wanneer zij de grond bijvoorbeeld in de toekomst nodig is voor een andere bestemming. De verhuur wordt vastgelegd in een verhuurovereenkomst. Huurprijzen kunnen vastgelegd worden in de Grondprijsnotitie.
• Pacht: percelen die geschikt zijn voor agrarisch gebruik kunnen worden verpacht. Hierbij gelden de kaders en voorwaarden van het geldende pachtbeleid.
• Erfpacht: de gemeente kan besluiten grond in erfpacht uit te geven. Hiervan wordt incidenteel gebruik gemaakt. Voor sportaccommodaties kan het gewenst zijn de grond in erfpacht uit te geven. De gemeente houdt daarnaast havenkades altijd in eigendom, en kiest voor uitgifte in erfpacht. Voor bijzondere erfpachtsituaties uit het verleden (zoals particuliere tuinen) geldt dat de gemeente niet standaard de looptijd verlengt, maar beoordeelt of beëindiging mogelijk is. Bij verlenging worden de voorwaarden geharmoniseerd conform de dan geldende Algemene Voorwaarden erfpacht. Erfpachtbepalingen kunnen worden vastgelegd in de Grondprijsnotitie.
• Bruikleen: voor tijdelijk gebruik kan in zeer bijzondere situaties de gemeente besluiten om gebouwen of grond zonder financiële tegenprestatie aan partijen in gebruik te geven. Hierbij zal naast het stellen van gebruiksvoorwaarden de eis worden opgenomen dat het gebruik tijdelijk is, persoonsgebonden en niet overdraagbaar.