Voor dit beleid geldt 31 oktober 2003 als peildatum.
De peildatum is het omslagmoment van “passief gedogen” naar “actief handhaven”. De peildatum is vaak de dag waarop kenbaar is gemaakt dat handhavend zal worden opgetreden tegen onrechtmatige bewoning van recreatieverblijven. Hierbij kan worden afgeweken van de datum van inwerkingtreding van het bestemmingsplan door middel van een latere peildatum. Uit de jurisprudentie kan worden opgemaakt, dat rechters hiertegen in beginsel geen bezwaar hebben.
In de voormalige gemeenten Zelhem en Vorden is naast de geldende bestemmingsplannen reeds in 1996 een handhavingsbeleid omtrent permanente bewoning vastgesteld en bekendgemaakt. Hengelo (Gld.), Steenderen en Hummelo en Keppel kenden op dit vlak geen specifiek handhavingsbeleid. Dat permanente bewoning van recreatieverblijven daar niet is toegestaan blijkt uit de geldende bestemmingsplannen, die op verschillende momenten van kracht zijn geworden en zijn bekendgemaakt. Zo gelden er binnen het grondgebied van Bronckhorst verschillende data waarop men wist of kon weten dat permanente bewoning niet is toegestaan.
Het hanteren van verschillende peildata is niet wenselijk en praktisch niet uitvoerbaar. Door de gemeentelijke herindeling is het kiezen van één peildatum noodzakelijk. Als er namelijk geen herindeling was geweest, had iedere voormalige gemeente zijn eigen datum kunnen kiezen afhankelijk van het moment waarop het beleid bekend werd. Het kiezen van een peildatum is dus lastig voor een heringedeelde gemeente als Bronckhorst.
Het, via de brief van 11 november 2003, door de minister van VROM uitgedragen beleid, en daarmee de peildatum van 31 oktober 2003, heeft niet de status van verbindende voorschriften, maar moet worden gezien als een dringende aanbeveling, waarvan gemotiveerd kan worden afgeweken.
De gemeente Bronckhorst kan geen specifieke reden om niet te kiezen voor 31 oktober 2003 als peildatum. Omwille van de eenduidigheid en vanuit praktisch oogpunt blijkt het aansluiten bij de door de minister gehanteerde peildatum de beste optie. Het feit dat daarmee niemand wordt benadeeld, men was immers al vóór deze datum bekend met het beleid van de voormalige gemeenten, speelt een rol bij de afweging voor de keuze van deze peildatum.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.2
Peildatum
Onderdeel van Beleidsnota onrechtmatige bewoning recreatiewoonverblijven