Taakblad 6: Toezicht (n.a.v. klacht/melding, eigen constatering of handhavingsverzoek)
Toelichting taak
Onze toezichthouders werken volgens de toezichtstrategie die is vastgelegd in de U&HS en voeren integrale controles uit. Dit houdt in dat de toezichthouder controleert of bedrijven en particulieren zich houden aan de regels en voorschriften die zijn vastgelegd in het omgevingsplan en vergunningen. Het gaat hier om het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het omgevingsplan zonder dat hiervoor omgevingsvergunning is verleend om af te wijken van het omgevingsplan zowel in de bebouwde kom als in het buitengebied, waarbij tegelijkertijd aandacht wordt besteed aan mogelijke strafbare activiteiten (hennepkwekerijen, productie van synthetische drugs, etc.) in lege loodsen e.d. In de gemeente Asten wordt met thema’s gewerkt waarbij de programmatische aanpak wordt toegepast. Hierbij wordt het geheel integraal bekeken om bevoegdheden effectief in te zetten. De toezichthouders werken vaak samen met andere instanties om de naleving te controleren en te handhaven, zoals de politie, veiligheidsregio, omgevingsdienst en andere gemeenten. Dit kan bestaan uit preventief toezicht, interventies met het Peelland Interventie Team (PIT) en/of inspanningen voor leefbaarheid/openbare orde. Voorbeelden van deze aanpak zijn de revitalisering van recreatieve locaties, interventies tegen ondermijning door PIT, vrijkomende agrarische bebouwing, preventie van vermindering of verslechtering van de leefbaarheid, preventie van overlast door verwarde personen en aanpak van overlast door hangjongeren. Hiervoor wordt nauw samengewerkt tussen toezicht en handhaving, politie, beleid, sociaal team en PIT, zodat toezicht en handhaving zo effectief mogelijk is. Wanneer een programmatische aanpak noodzakelijk is en de uitvoering uit het programma onvoldoende is, wordt een apart voorstel voor gemaakt.
Prognose
Bij de uitvoering van deze integrale controles hebben we aandacht voor de in de U&HS gestelde prioriteiten. Onze aandachtspunten betreffen: Kamergewijze verhuur en illegaal huisvesten van arbeidsmigranten Wonen (tijdelijk/permanent) waar niet is toegestaan Handelen zonder of in strijd met exploitatievergunning vakantieparken Handelen in strijd met de Wet goed verhuurderschap en/of de verhuurverordening Illegale bewoning geven problemen met betrekking tot veiligheid, gezondheid en de algemene woonkwaliteit en een aantasting van de leefbaarheid. Illegale bewoning kan leiden tot overbevolking in woningen, waarbij de veiligheid en gezondheid van bewoners in het gedrang komen en tot intensiever gebruik van gronden. Dit kan resulteren in brandgevaar door overbelaste elektrische systemen, gebrek aan nooduitgangen, onvoldoende ventilatie en sanitaire voorzieningen, enzovoort. Ook kunnen de hygiënische omstandigheden verslechteren door een te hoog aantal bewoners in een beperkte ruimte. Ook kan de woonkwaliteit worden aangetast. Vaak worden kamers in illegale verhuur niet onderworpen aan de normen en voorschriften die gelden voor legale accommodaties. Dit kan leiden tot slechte woonomstandigheden, zoals gebrekkige isolatie, geluidsoverlast, gebrek aan privacy, enzovoort. Illegale bewoning kan de leefbaarheid van woonwijken en buurten aantasten. Bewoners klagen soms over verhoogde geluidsoverlast, verminderde parkeermogelijkheden, verstoring van de sociale cohesie en de aantrekkelijkheid van de buurt. Deze problemen hebben directe gevolgen voor de veiligheid en het welzijn van de bewoners en kunnen ook een negatieve invloed hebben op de kwaliteit van leven in de gemeente. Ook houden we toezicht, waar nodig, en treden we handhavend op tegen permanent wonen op kampeerterreinen en vakantieparken. Brandveiligheid, gevaren voor de volksgezondheid (overbewoning) en onrechtmatige inschrijvingen worden altijd opgepakt. In 2025 blijven we controles thematisch handhaven. We gaan toezien of de kamergewijze verhuur in overeenstemming is met wet- en regelgeving. Dit gebeurt in twee delen: De opsporing en handhaving van illegale kamerverhuur én de controle op de (tijdelijke) vergunning en handhaving van de (tijdelijke) vergunning. De panden worden gecontroleerd op strijdigheden omgevingsplan, Besluit bouwwerken leefomgeving, APV en lokaal beleid. We handelen op grond van onze “beleidsregel ruimtelijk toetsingskader huisvesting arbeidsmigranten”. We treden op tegen overtredingen van de wet goed verhuurderschap en/of verhuurverordening.Dit omvat praktijken zoals het vragen van te hoge huren, discriminatie bij verhuur en het niet onderhouden van woningen. Dit soort gedrag schaadt huurders en draagt bij aan ongelijkheid op de woningmarkt. Gemeenten hebben een belangrijke rol in de handhaving van de normen die deze wet voorschrijft. Deze handhavingstaken zijn nieuw en vormen een aanvullende verantwoordelijkheid voor gemeenten. Ook in 2025 gaan deze meldingen en vergunningen extra capaciteit kosten. BRP en BAG In de bovenstaande aanpak speelt de Basisregistratie Personen (BRP) een belangrijk rol bij het identificeren en aanpakken van illegale bewoning en kamerverhuur. Het BRP is een waardevolle bron van informatie voor autoriteiten bij het identificeren, onderzoeken en aanpakken van illegale bewoning. Het stelt hen in staat om nauwkeurig te achterhalen wie er op een bepaald adres woont en om gepaste maatregelen te nemen om de naleving van de huisvestingswetgeving te handhaven. De gemeente stelt gegevens over adressen en gebouwen centraal beschikbaar via de Landelijke Voorziening BAG, wij zijn bronhouder. De registraties en controles van de BAG worden gedaan door de Team LHV. Die taken omvatten onder meer: Het bijhouden van een geautomatiseerde basisregistratie adressen en gebouwen Het indelen en registreren van het grondgebied van de gemeente in een of meer woonplaatsen Het vaststellen en registeren van openbare ruimten (straatnaamgeving) Het toekennen en registeren van nummeraanduidingen aan verblijfsobjecten, standplaatsen en ligplaatsen (huisnummering) Het afbakenen van panden, verblijfsobjecten en standplaatsen De uitvoering van de taken van de BRP en de BAG kan samenlopen met de prioritaire onderwerpen maar dat hoeft niet. De werkzaamheden hebben een lage prioriteit en zullen ook op die wijze worden uitgevoerd. Afhandelen meldingen Naast de prioritaire onderwerpen, BRP en BAG, houden we meldingsgestuurd toezicht op de naleving van het omgevingsplan. Meldingsgestuurd toezicht houden betekent dat toezichthouders hun controles en handhavingsacties baseren op meldingen van burgers, bedrijven of andere instanties. In plaats van routinematige inspecties, richten toezichthouders zich op specifieke situaties die zijn gemeld als mogelijk problematisch. Dit type toezicht is reactief en gericht op het snel en effectief aanpakken van geconstateerde problemen.
Omvang taak en benodigde capaciteit
Voor dit taakblad zijn de verwachte aantallen hieronder weergegeven: Activiteiten Aantal (omvang) Kengetal (in uren) Prognose 2025 totaal uren per type Benodigd fte nodig per type Toezicht omgevingsplan en/of bouwen: bewoning recreatieterrein (o.a. kampeerterrein, vakantieparken) 100 10 1.000 0,72 huisvesting arbeidsmigranten 60 10 600 0,43 bouwen (zonder of in afwijking van vergunning) 25 10 250 0,18 overig 100 7 700 0,50 technische eisen BBL (brandveiligheid, constructief etc.) 12 6 72 0,05 controle BRP 30 6 180 0,13 controle BAG 50 4 200 0,14 PIT 300 0,22 ondersteuning ODZOB en VRBZO 75 0,05 Totaal benodigd aantal uren/fte 3.377 2,43
ActiviteitenAantal (omvang)Kengetal (in uren)Prognose 2025 totaal uren per typeBenodigd fte nodig per type
Toezicht omgevingsplan en/of bouwen:
bewoning recreatieterrein (o.a. kampeerterrein, vakantieparken)100101.0000,72
huisvesting arbeidsmigranten60106000,43
bouwen (zonder of in afwijking van vergunning)25102500,18
overig10077000,50
technische eisen BBL (brandveiligheid, constructief etc.)126720,05
controle BRP3061800,13
controle BAG5042000,14
PIT3000,22
ondersteuning ODZOB en VRBZO750,05
Totaal benodigd aantal uren/fte3.3772,43
Indicatoren
Aantal integrale controles Aantal bezochte locaties illegale recreatieterreinen Aantal bezochte locaties illegale kamergewijze verhuur Aantal controles BRP Aantal controles BAG Aantal meldingen
Koppeling met strategisch doel en subdoelstellingen
We leveren door het uitvoeren van deze taken een bijdrage aan het strategische doel basis op orde en uitvoeringskwaliteit en de volgende specifieke subdoelstellingen uit de U&HS: Kwaliteit en deskundigheid Waarborgen continuïteit van diensten en producten