De missie van de ATKM is ‘een open en veilig internet, waar geen ruimte is voor kinderpornografisch en terroristisch materiaal.’ De ATKM werkt hier uiteraard niet alleen aan, maar doet dit samen met de samenleving, het maatschappelijk middenveld en andere overheidsorganisaties. Vanuit haar wettelijke taken, en daarmee verantwoordelijkheid om de verspreiding van online terroristisch en kinderpornografisch materiaal tegen te gaan, houdt de ATKM als autoriteit toezicht op naleving door aanbieders van hostingdiensten van de wettelijke verplichtingen die zijn opgenomen in de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal1De ATKM kan een last onder dwangsom of bestuurlijke boete opleggen ter handhaving bij niet naleving van de in artikel 6, derde lid, van de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal opgenomen verplichting. en de Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud (hierna: specifieke wetten).2De ATKM is bevoegd tot oplegging van een last onder dwangsom ter handhaving van artikel 18, eerste lid, van de Verordening (EU) 2021/784 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2021 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud (de Verordening). De ATKM is bevoegd tot oplegging van een bestuurlijke boete bij overtreding van artikel 3, derde en zesde lid, artikel 4, tweede en zevende lid, van de Verordening, artikel 5, eerste, tweede, derde, vijfde en zesde lid, artikelen 6, 7, 10, 11, 14, vijfde lid, artikel 15, eerste lid, en artikel 17 van de Verordening.
Om de naleving van deze verplichtingen te stimuleren en bewustzijn te creëren bij aanbieders van hostingdiensten en de sector, is de ATKM van oordeel dat inzet op voorlichting en workshops belangrijk is. Niet alleen om bewustzijn te creëren, maar ook op informatie te verstrekken over de interpretatie van voorschriften of het voorkomen van overtredingen. Doel daarvan is dat aanbieders van hostingdiensten en communicatiediensten vanuit eigen beweging normconform gedrag vertonen. De ATKM heeft als toezichthouder ook een signalerende functie, bijvoorbeeld als het gaat om inzichten, trends of ontwikkelingen verkregen uit (eigen) verricht onderzoek of praktijkervaring.
Wanneer de ATKM constateert dat wettelijke verplichtingen niet worden nageleefd, is zij bevoegd om dat bestuursrechtelijk af te dwingen met een last onder dwangsom en/of een bestuurlijke boete. Naast deze handhavingsbevoegdheden die in haar specifieke wetten zijn opgenomen, heeft zij als toezichthouder de bevoegdheden die in titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) zijn opgenomen. De ATKM heeft het volgende toezicht- en handhavingsbeleid vastgesteld met betrekking tot de invulling van haar toezicht en de uitgangspunten en factoren die richtinggevend zijn bij de inzet van bestuursrechtelijke handhavingsinstrumenten. De beleidsregels die concreet zien op het bepalen van de termijnen en de hoogte van deze bestuurlijke sancties zijn apart opgenomen in het ‘Dwangsom- en boetebeleid ATKM’.
Paragraaf 2 gaat in op de toezichtbevoegdheden die de ATKM heeft, de verschillende soorten toezicht die onderscheiden kunnen worden en vervolgens wordt ingegaan op de wijze waarop de ATKM toezicht houdt en welke toezichtprincipes daaraan ten grondslag liggen. Paragraaf 3 ziet op handhaving bij normovertreding en de uitgangspunten die de ATKM ten grondslag legt aan haar handhavingsbeleid. Paragraaf 4 gaat in op het onderscheid tussen informele en formele handhavingsinstrumenten en de relevante factoren bij de inzet daarvan. In paragraaf 5 wordt het wettelijk kader van openbaarmaking van opgelegde bestuurlijke sancties en lasten onder dwangsom samengevat weergegeven. Paragraaf 6 beschrijft de verantwoording die de toezichthouders afleggen over de inzet van handhavingsinstrumenten. In paragraaf 7 is het moment en de wijze van inwerkingtreding van dit handhavingsbeleid opgenomen.
Artikel 1
Inleiding
Onderdeel van Handhavingsbeleid van de ATKM· Openbare orde en veiligheidsrecht
Deze tekst geldt sinds 18 juni 2026